全球暖化加劇，各國氣溫不斷破記錄，為了減少二氧化碳這種會導致溫室效應的氣體排放，「碳權交易」的框架正加快成形，今年世界地球日蔡英文總統就拋出成立碳權交易所的議題，並宣示最快7月就要上路。
碳權跟抑制二氧化碳的排放有什麼關係？碳權是什麼？為什麼碳權可以交易？怎麼交易？以下療日子為大家整理相關常見問題。
碳權是什麼？
碳權是什麼？碳權顧名思義就是「排放二氧化碳的權利」，為了減少溫室氣體的排放，1997年「聯合國氣候變化綱要公約 第三屆締約國會議」簽訂了《京都議定書》，於2005年，碳權成為可交易的商品。而交易的前提是「總量管制」，以歐盟訂定的排放交易體系為例子，歐盟針對特定產業設定碳排上限，如果某企業的碳排放量低所設定的上限，就可以把剩下的額度轉換成碳權，拿到碳交易市場買賣；而若企業無法維持碳排放量上限以下，就必須到碳交易市場購買碳權，也就是「可以排放二氧化碳的權利」。
碳排為何要收費？碳權怎麼計算？
之所以要讓二氧化碳的排放「有價化」，是因為過去企業排放二氧化碳不會造成成本，若企業對環境沒有責任心，會毫無顧忌地排放，造成「外部成本」，而制定碳排就是為了讓排碳成本「內部化」，讓二氧化碳的排放必須付出成本，逼使企業盡量減少碳排。
至於碳權怎麼計算，碳權的計量單位為「二氧化碳當量」(CO2e, carbon dioxide equivalent)，這是測量碳足跡(carbon footprints)的標準單位，意為把不同的溫室氣體對暖化的影響程度用同一種單位來表示。例如2009年英國排放了4.74億公噸CO2，但是如果再算進甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)和含氟氣體，經過單位換算，則等同於排放了0.92億公噸二氧化碳當量(CO2e)， 兩者相加即為5.66億公噸二氧化碳當量。
資料來源：環境資訊中心
碳費、碳稅是什麼？
碳稅是指每公噸二氧化碳排放量的課稅，這與碳權有點不同，碳權是以排放量定價，碳稅則是以價制量，透過課稅來進各國減少商品的碳排量。
台灣在收「碳稅」之外也收「碳費」，國際上瑞典、瑞士、芬蘭、挪威等歐洲國家與日本、新加坡等亞洲國家，只課徵「碳稅」，這兩者有什麼不同？前者是由政府的稅務機構統一向企業徵收，後者則來自2022年4月由行政院通過的《氣候變遷因應法》，規定2024年起，由環保署執行第一階段，向每年排碳2.5萬噸以上的287家企業收費。另外，兩者的主管機關不同，「碳費」由環保署徵收、「碳稅」由財政部收取；碳費可以專款專用於減少碳排，而碳稅則混入國家財政稅收，可用於社會福利或基礎建設等其他用途。
台灣的碳交易平台何時上路？
據媒體報導，台灣證券交易所董事長林修銘在7月3日表示，台灣碳權交易所預計在8月7日成立，營運項目標包含國內外碳權交易、買賣及碳諮詢等。環保署副署長沈志修表示目前還在研議相關子法，而審議委員會預計於年底成立。
碳權交易如何運作？
碳權交易可分為2種市場：
- 強制碳市場（Certified emissions reduction）：例如歐盟、紐西蘭等先進國家，基於巴黎協定及COP（Conference of the Parties，締約國會議）會議中承諾的減碳目標，實施排碳總量管制（Cap and Trade），規範國內各排碳大戶的排碳量上限。
- 自願碳市場（Voluntary emissions reduction）：自願碳市場不同於強制碳市場的強制性作法，乃是由企業主動做減碳及碳捕捉行動，或使用再生能源、投入造林等方式，達成減碳目標，再向國際減碳驗證機構申請認證，獲得碳權。
國際減碳驗證機構名單
VCS（Verified Carbon Standard）
黃金認證Gold Standard
聯合國CDM（Clean Development Mechanism）
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如何賣碳權？
要進行碳權交易，可至行政院環保署的「溫室氣體減量與抵換管理機制」，提出減碳認證的申請，或發布販售碳權的資訊，以期促成交易；若要到國際間交易碳權，則要到聯合國CDM、黃金標準的碳權交易平台，選擇自然碳匯或綠電，才能獲得碳權證書以進行交易。
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參考資料：行政院環保署、環境資訊中心
圖片來源：123RF
