日本福食解禁：台灣核食標準世界最嚴？鍶90檢驗、水產品安全性成焦點

近日政府即將開放福島5縣的食品(簡稱「福食」)，大眾難免害怕從中吃到福島核外洩汙染的食物，眾所矚目的檢驗標準是否能保障國人健康？以下療日子分4大主題「什麼是福食？政府的核食標準為何」、「日本食品的檢驗標的與爭議」、「水產品安全性」、「福食標注產地疑慮」逐一探討。

什麼是福食？政府的核食標準為何？

日本311大地震導致福島第一核電廠核外洩後，台灣政府很快就禁止福島及周邊茨城、栃木、群馬、千葉共5縣食品輸台，並將日本的「生鮮冷藏蔬果、冷凍蔬果、生鮮水產、冷凍水產品、乳製品、嬰幼兒食品、礦泉水及飲水、海草類、茶類」等9大品項列為高風險食品，進口必須逐批抽驗且定期公告。事隔11年，政府即將解禁，原先「全面禁止」的福島5縣產品，將調整為：

1. 「福島5縣」某些高風險產品仍禁止進口 (例如野生鳥瘦肉、菇類和漉油菜)。
2. 「福島5縣」許可進口的產品需檢附「雙證明」(官方產地證明、輻射檢驗證明)、且在邊境進行逐批檢驗才能進口。
3. 「福島5縣之外」、上述9類列為高風險的食品，從原本的「逐批抽驗」改為「按比例抽驗」，並依風險調整查驗頻率。
   
   

日本食品的檢驗標的與爭議

為何檢驗標的鎖定碘131、銫134、銫137？

台灣在福島核災後制訂的「食品中原子塵或放射能污染容許量標準」中提及碘131、銫134和銫137，為何是這3種核種呢？

因為福島核災時主要測得的核種就是碘131、銫134、銫137，及鈽238，但鈽238太重無法擴散太遠，且福島僅有一個反應爐會外洩鈽238，外洩機會較小，所以政府選擇只檢驗前3種，其中以半衰期較長的銫134和銫137最受關注。

檢驗標準為何？

核食標準依國際食品法典委員會(CODEX)的規範，訂定「嬰兒食品」及「其他食品」的標準在「碘131」項目為100貝克/公斤，在「銫134+銫137的總量」項目為1,000貝克/公斤。自2012年4月起，針對日本進口的食品，政府比照日本規定加嚴，2016年1月間，政府又再次修正食品中原子塵或放射能污染容許量標準：

1. 碘131在「乳品及嬰兒食品」的標準定為55貝克/公斤。
2. 碘131在「其他食品」的標準由300貝克/公斤 加嚴至100貝克/公斤。
3. 銫134與銫137總和在「乳品及嬰兒食品」的標準自370貝克/公斤 加嚴至50貝克/公斤。
4. 銫134與銫137總和在「其他食品」的標準從370貝克/公斤 加嚴至100貝克/公斤。
5. 增訂飲料及包裝水的檢驗標準，銫134與銫137總和限為10貝克/公斤。

※貝克是什麼？
貝克是計算輻射劑量的單位，它代表的是放射性同位素每秒發生衰變時放出的輻射原子核數量，貝克是非常小的單位，1公克的鐳的放射量訂為1居禮，而1居禮等於37億貝克。

我國檢驗標準整理如下：

※國際食品法典委員會(CODEX)是什麼組織？
CODEX是聯合國糧食及農業組織(FAO)和世界衛生組織(WHO)於1963年聯合設立的國際組織，負責協調各國政府間的食品標準，建立完整的食品國際標準體系。以下皆簡稱為CODEX。

我國的檢驗標準世界最嚴格嗎？

行政院這次標榜檢驗標準與各國相比最嚴格，以下依據行政院的資料，比較台灣與CODEX、美國、歐盟、加拿大的檢驗標準：

資料來源：翻攝自行政院直播

但各國的檢驗方式不一，我國的標準是否最嚴格言人人殊，例如台灣的標準低於俄羅斯等國嗎？對此食藥署表示，台灣檢驗標的是「銫134與銫137之總和」，而俄羅斯等國僅檢驗「銫137」，兩者難以比較。

加驗鍶90的必要性

鍶90是否該列入檢驗標的是近日一大議論焦點，根據《中央社》報導，彰化縣醫療界聯盟前任理事長蔡志宏表示，福島核災後逸出的鍶90和銫137都有一定的比率，鍶90釋放Beta射線，較不易檢驗，官方為方便起見，用檢驗銫137的輻射量來推算鍶90的含量。

根據《科學月刊》，銫的化學性質與鉀類似，在生物體內的生理半衰期很短，且為害性不高；而鍶90的化學性質與鈣類似，進入體內容易被吸收、累積在骨骼裡，且對造血系統的破壞力極強，已知會引發血癌。

資料來源：科學月刊

對此《療日子》致信詢問食藥署，以下整理食藥署的回覆為3個重點：

1. 歐盟歐盟執委會 (Commission Implementing Regulation, EU )曾特別指出，福島核災中，鍶、鈽、鋂等物質釋出到環境中的量非常有限。
2. 衛福部所制定的標準，是依據CODEX的評估原則及估算公式，其中針對銫的限量標準，已考量到攝入鍶90等核種的風險。
3. 加拿大、香港、新加坡等先進國家，在邊境對食品的實務稽查，也只檢驗指標性的Gama核種，如銫134、銫137，沒有檢驗鍶90。

但根據《環境資源中心》南韓因為禁止日本水產品進口而鬧上世界貿易組織(WTO)法庭，WTO二審判日本敗訴，部分因為法庭認為「南韓要求日本水產加驗鍶等核種，並無不合理」。事實上，儘管鍶90等核種檢驗不易，日本國內通路或檢驗所等也不乏追加檢驗的單位；2017年，東京電力曾捕獲一條銫鍶比例為5：3的魚，代表鍶在環境中的含量有時會大於銫。

資料來源：環境資源中心

水產品安全性

日本水產品仍有高汙染水產品疑慮，今年1月26日在福島縣縣相馬市磯部捕獲的許氏平鮋，經當地檢驗後，驗出每公斤含有1,400貝克的放射性銫，比每公斤100貝克的標準值，超出14倍。

另外，如上所述，WTO法庭在二審改判南韓勝訴，一部分理由即認為要求日本水產品加驗鍶等核種並非不合理，也代表著，鍶等高危害核種仍給日本水產品帶來一定的食安疑慮。再引據《環境資源中心》資訊，清大生醫教授王竹方曾揭露，官方期刊檢測淡化了鍶污染的程度。

福食標注產地疑慮

雖然台灣的核汙染檢驗標準頗為嚴格，但有民眾擔心不肖業者把福島5縣的產品，以送至外地加工的方式，洗掉核汙染地區的標籤。對此《療日子》致信詢問食藥署，食藥署解釋，依照我國〈進口貨物原產地認定標準〉，產品的加工、製造或原材料如果「涉及2個或2個以上國家或地區」，必須以「使該項產品產生實質轉型」的國家或地區做為原產地。

再根據〈進口貨物原產地認定標準〉第7條 第3項規定，包括「包裝、切割、裝配、乾燥、稀釋/濃縮」等作業，乃至於「與他地產物混合」，都不能避免標示原產地標籤的規定，除非「組合或混合後使貨物的特性造成重大差異」。若是「大蒜、香菇、竹筍、梅、李、茶葉、稻米、花生、金針」等公告的8類特定農產品，應以「其收割或採集的國家或地區」為其原產地(國)。

再者，日本輸入的食品都必須檢附產地證明文件，特定地區特定食品還須另附輻射檢驗證明，且所有進口食品都須經過食藥署、關務署、農委會等部會機關在源頭邊境嚴格查驗。

療日子小叮嚀：

雖然台灣對日本食品的進口設下多重檢驗規定，但法規能否完美阻絕不肖業者的暗中作業，或許還需要進一步檢視，2015年時就曾發生日本產品被進口商更改產地標籤、蒙混過關的新聞。

資料來源：中央社

另外，長庚醫院臨床毒物中心主任顏宗海接受媒體採訪時強調，檢驗量能、人力都是考量重點，銫137、鍶90的半衰期都是30年左右(福島核災至今僅11年)，若未確實驗出會有安全疑慮。據此，孕婦、嬰幼兒等易受影響的族群為了保險起見，對於日本食品可多斟酌。

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